Развитие энергосбережения в бюджетной сфере Украины  на основе рыночных механизмов 

Записка 

Настоящая записка подготовлена председателем правления энергосервисной компании ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ В. А. Степаненко для председателя Госкомэнергосбережения Украины Ю. И. Шульги с целью подготовки одноименной региональной конференции и реализации в порядке эксперимента программы энергосбережения в бюджетной сфере Запорожской, Донецкой и Днепропетровской области в 2004 году.

Основным барьером в развитии энергосбережения в бюджетной сфере сегодня является отсутствие экономической заинтересованности всех участников энергосберегающих проектов. За прошедшие годы успешно реализованы многие инженерные проекты, получен достаточный опыт.

Сегодня в Украине окончательно сложились капиталистические условия хозяйствования, но хозяйственные отношения, нормативная и методическая база в бюджетной сфере наследованы из социалистического периода хозяйствования нашей страны и остались без изменений.

Энергосбережение в общественном секторе Украины сегодня практически остановлено в своем развитии продолжающимся действием старых правовых и хозяйственных норм, тарифной политики и договорного права. 

"…Проекты повышения энергоэффективности и энергосбережения, которые сегодня внедряются в Украине, не являются привлекательными ни для государства, ни для города и его коммунальных служб, ни для внутренних и внешних инвесторов…" 

"…Деньги, вкладываемые в проекты, возвращаются инвестору несвоевременно, а государству и городу не возвращаются совсем. Вместо этого, государство и другие инвесторы получают толстые отчеты, которые базируются на статистических данных, а не на данных измерений. Представляемые данные, практически, невозможно проверить…" 

Из приглашения компании ПАДКО (США) на Круглый стол “Опыт внедрения самоокупаемых проектов в коммунальных хозяйствах Украины” 

Бедой украинского энергосбережения в общественном и коммунальном секторах является НЕВОЗМОЖНОСТЬ ИЗВЛЕЧЬ ДОХОД от внедрения энергосберегающих проектов. И эта истина начинает всплывать на передний план внимания общества, затмевая мишуру эффективности инженерных проектов.

В бюджетной сфере, городских коммунальных хозяйствах, в жилищном и социальном секторах после реализации пилотных проектов и проектов, выполненных силами энтузиастов, энергосбережение развивается неудовлетворительно.

Основными причинами стагнации энергосбережения является отсутствие стимулов для субъектов этого рынка:

 

Мораль проста – нужен новый план действий по переводу украинского энергосбережения из социализма в новые капиталистические условия хозяйствования.

Этот план действий должен быть обеспечен ресурсами и должен использовать опыт Запада и стран СНГ. прежде всего России.

Нужно понимать, что внутри страны опыта таких преобразований нет и наши чиновники искренне не понимают, чего от них хотят – их этому не учили.

Опыт последних лет показывает, что реформы не происходят сами по себе, за 10 лет в Украине не создано стимулов для развития энергосбережения, особенно, в общественных секторах нашего хозяйства. 

Целью настоящих предложений является проведение крупномасштабного эксперимента в трех регионах на основе единого плана действий центральных и региональных властных структур совместно энергосервисными компаниями. 

Предлагается три основных положения : 

 

Эти положения должны быть введены в действие Постановлением КМУ и распоряжениями председателей облгосадминистраций. 

Пять дополнительных положений: 

 

Эти положения также должны быть введены в действие распоряжениями председателей облгосадминистраций и детализированы в приложениях к нему на уровне руководящих материалов. 

Основной задачей 2004 года является:

 

Проведение подобного эксперимента требует стартового финансирования, особенно на проведение энергоаудитов, разработку и внедрение новой нормативной и методической базы энергосбережения на основе рыночных механизмов, содержание аппарата управления проектами (служб энергоменеджмента при облгосадминистрациях). Предлагается предусмотреть покрытие стартовых издержек на основе софинансирования - за счет центрального бюджета (Госкомэнергосбережение, 50%) и местных бюджетов (50%).

Для управления экспериментом необходимо создать постоянно действующую центральную рабочую группу из числа представителей Госкомэнергосбережения, облгосадминистраций, банков, ЭСКО, а также рабочие группы по регионам.

 

Яковлев: в сферу ЖКХ необходимо внедрять бизнес

04.10.03   10:49

 

МОСКВА, 4 октября. /Корр. РИА "Новости" Алевтина Щепетина/. К 2010 году предприятия ЖКХ должны выйти на самоокупаемость. Об этом заявил на всероссийском совещании о ходе подготовки энергопредприятий в осенне-зимний период вице-премьер Владимир Яковлев.

"Это трудная задача, но реальная. Нужно проводить активные действия, проводить работу. Я не хочу называть конкретную сумму, которая требуется для того, чтобы внедрить новые технологии, материалы, приемы учета и контроля, но это огромные суммы. Однако мы можем решить эти задачи" - сказал вице-премьер.

Он считает также, что в сферу ЖКХ необходимо внедрять бизнес.

"На жителей хватит нагрузку наваливать", - сказал Яковлев. Он пояснил, что благодаря работе ОАО "Российские коммунальные системы" в ряде регионов уже решаются проблемы жилищного хозяйства и с подготовкой к зиме проблем не возникает.

Вице-премьер считает также, что в новом сезоне аварий в системе ЖКХ "должно произойти меньше".

"Мы должны предвидеть, что количество аварий уменьшится, но не исчезнет совсем. Однако мы должны быть уверены, что новый отопительный сезон мы пройдем", - сказал Яковлев.

Он также сообщил, что потери теплоэнергии за прошлый год составили 112 млн. гигакалорий, а неплатежи за поставки электроэнергии - 300 млрд. рублей. В то же время, отметил Яковлев, оплата жителями электроэнергии составляет 82 проц, из них "живыми деньгами" - 52 проц. Как сказал вице-премьер, "это существенный прогресс". 

Содержание