Стулья, деньги и ... энергосбережение

В. Степаненко, главный редактор

Информационный бюллетень "Энергосбережение" № 3, 1997 г.

...- Cтулья против денег.
- Это можно, - сказал Остап, не думая.
- Деньги вперед, - заявил монтер, - утром -деньги, вечером - стулья или вечером - деньги, а на другой день утром - стулья.
- А может быть, сегодня - стулья, а завтра - деньги? - пытал Остап.
- Я же, дуся, человек измученный. Такие условия душа не принимает...

И. Ильф, Е. Петров. Двенадцать стульев.

 

Кто из нас в юности не читал Ильфа и Петрова - "Золотой теленок" и "12 стульев" породили немало ассоциаций в нашей жизни.

Мы нередко пользуемся бессмертными изречениями героев этих произведений и, когда я искал ключевую метафору для статьи, само собой всплыли из глубин памяти слова и образы, порожденные фантазией этих авторов.

Неистощимая изобретательность Бендера, жажда индивидуальной предпринимательской деятельности Паниковского и Балаганова, острая смесь одесского юмора и фольклора... все это странным образом начало связываться в моем восприятии с нынешним состоянием энергосбережения в Украине и его проблемами.

Наступило особенное время - нет, нет, да и засмеешься. А что еще остается, когда нет ни денег, ни надежд на их появление у подавляющего большинства наших граждан и, так называемых, субъектов хозяйствования.

Интересно, куда они проваливаются? Вряд ли в чулки. Может быть в импортное изобилие на витринах и прилавках, которых стало так много - глаза разбегаются. Или к Корейко - Александр Иванович, где вы, ау...!!!

А вот на сбережение энергии средств явно не хватает. Я в течении 4-х последних недель путешествовал - в Мукачево состоялся семинар "Инвестиции в энергосбережение Украины"; в Киеве прошло первое заседание Рабочей группы по энергосбережению и энергоэффективности в рамках украинско-американской программы "Содействие стабильному развитию". Так вот, если отбросить выступления участников не по теме, то остальные доклады сводились к одному - как взять на Западе деньги (желательно в виде грантов) на энергосбережение Украины. Часто мелькало новое для меня слово - донор. Потом я понял, деньги - это кровь экономики и обескровленному организму нужны денежные инъекции - значит, нужны доноры.

В этом качестве выступающие рассматривали Европейское Сообщество, Соединенные Штаты Америки и других. Взять взаймы денег в России, Молдавии и Никарагуа на энергосбережение Украины не предлагал никто.

Где найти денег для энергосбережения Украины в Украине тоже не упоминали. А больше всего предложил взять взаймы у ЕБРР Госкомитет по энергосбережению Украины - где-то около 30 миллионов долларов - под гарантии государства.

На этих мероприятиях собралось немало именитых докладчиков, мне было интересно и немного стыдно - в Украине добровольные доноры не просматривались, представители государства, стыдливо пряча глаза, признавались, что в бюджете Украины средства на энергосбережение не планируются, Фонд по энергосбережению пуст, а банки и бизнесмены просто так ничего не дают.

Представитель Минэкономики Украины честно сказал, что все действия государства по сбережению энергии за 2 последних года к успехам не привели, удельные затраты энергоресурсов продолжают расти, нужно искать другие подходы.

Основная доля задолженности государства - за импорт энергоносителей. Доминирующая доля задолженности предприятий и граждан - за энергоносители.

Понятно почему! Телефон можно сразу отключить за неуплату - переживут. А воду, газ, тепло, электроэнергию - здесь могут возникнуть проблемы для отключающих - могут не понять и выразить сомнения в правильности курса реформ, а то и похуже.

Появятся сомневающиеся в ценах на энергоносители от монополистов - энергоснабжающих организаций - а куда им, бедным, относить свои потери. Раньше это бралось из бюджетов, а сегодня они пусты, ... виноват, не наполнены.

И еще одна тема была общей у всех выступающих - каким выгодным делом является энергосбережение и энергоэффективность, как много можно получить, немного вложив.

У меня все время подспудно вертелся вопрос к выступавшим - а кто-нибудь уже получил обратно, вложив? Если мы такие умные - почему мы такие бедные (или уже не богатые)? И если уже получили, то почему мы сами не вкладываем эту прибыль дальше, в это же богатое дивидендами дело - энергосбережение?

И начал ловить себя на мысли, что что-то здесь не так - то ли со стульями, то ли с деньгами.

Я решил, что это противоречие, или парадокс украинского энергосбережения достоин самого внимательного исследования.

Беря слово по проблеме "стулья-деньги" в энергосбережении, я приглашаю принять участие в этом исследовании инициативных читателей - для всех (на страницах нашего бюллетеня) и для себя (на своих предприятиях).

И действительно нельзя поставить под сомнение высокую эффективность работ по сбережению энергии в Украине - самой энергонеэффективной страны в мире.

Ибо, как бы ни были богаты и доброжелательны наши доноры, эту проблему нужно решать в Украине нам самим и сегодня, не оставляя это наследство нашим детям и внукам.

Приступая к исследованию, нужно, как встарь, задать три главных вопроса. Вот они:

Я посоветовался с редколлегией и мы решили подготовить цикл статей - ответов на эти вопросы, начав с этого выпуска бюллетеня.

Как получить объективные результаты исследований? Что должно быть предметом анализа? Как исключить предвзятость оценок? Чьи интересы будут отражать (или наоборот) результаты анализа?

Эти и другие второстепенные вопросы заставляют задуматься и не спешить. Один из членов редколлегии предложил разработать методику анализа и утвердить ее в вышестоящих инстанциях, а только потом приступать.

Мы почти уже согласились с этим предложением. Потом (видимо многие вспомнили название статьи, Остапа Ибрагимовича...) дружно засмеялись и облегченно вздохнули.

Ведь мы уже живем в другой, свободной Украине!?....

И, смеясь, пошли работать. Я (сквозь смех) сказал: а где ваш план работ? Все прекратили смеяться и вернулись назад...работать.

Часть материалов для анализа (вдумчивым читателям) мы публикуем в этом номере бюллетеня.


Стулья, деньги... и энергосбережение

В. Степаненко, главный редактор

Информационный бюллетень "Энергосбережение" , № 5, 1997 (продолжение, начало в бюллетене № 3)

...Остап сразу же выяснил, что Провал для человека, лишенного предрассудков, может явиться доходной статьей. "Удивительное дело, - размышлял Остап, - как город не догадался до сих пор брать гривенники за вход в Провал. Это, кажется, единственное место, куда пятигорцы пускают туристов без денег. Я уничтожу это позорное пятно на репутации города, я исправлю досадное упущение".

И Остап поступил так, как подсказывали ему разум, здоровый инстинкт и создавшаяся ситуация...

...Милиционеры заплатили, деликатно осведомившись, с какой целью взимаются пятаки.

- С целью капитального ремонта Провала, - дерзко ответил Остап, - чтоб не слишком провалился.

В то время как великий комбинатор ловко торговал видом на малахитовую лужу, Ипполит Матвеевич, сгорбясь и погрязая в стыде, стоял под акацией и, не глядя на гуляющих, жевал три врученные ему фразы:

- Мсье, же не манж па...Гебен зи мир битте... Подайте что-нибудь депутату Государственной думы...

Подавали не то чтобы мало, но как-то невесело...

И.Ильф, Е.Петров. Двенадцать стульев

 

Мы продолжаем наш цикл статей о стимулах для энергосбережения в нашем государстве. К нам в компанию стекается много информации от разных организаций Украины, многое добавляет полемика по вопросам энергосбережения Украины на различных встречах и совещаниях.

Занимаясь энергосбережением, как частным бизнесом, наша компания в какой-то мере стала центром притяжения для таких же многочисленных союзников в Украине.

Вялое течение процессов энергосбережения в Украине вызвало ответную реакцию - начали объединяться сторонники ускорения этих процессов.

Все, как в физике - силы действия, силы противодействия...

В нашей редакции постепенно сформировалась небольшая группа людей среднестаршего возраста, до седых волос не потерявших любопытства и любознательности. Они всерьез озабочены вопросом - а что действительно сделано (или делается) государственными властными структурами Украины для энергосбережения Украины.

В результате в бюллетене № 3 появилась статья со странным названием - "Стулья, деньги... и энергосбережение". В этом названии отразился главный вопрос дня - без денег нет стульев (энергосбережения). Но ведь без энергосбережения с деньгами в Украине становится все хуже и хуже.

КМ Украины недавно дуплетом выстрелил известные постановления (№ 478 и № 538), обозначив главной проблему сбора денег с потребителей газа и электроэнергии.

Это, безусловно, важно, но это проблема дисциплины платежей за энергоносители, где само наше государство выглядит соответственно.

Почему необходимость этих платежей гораздо раньше не встала главным вопросом в Украине, можно только гадать. Принцип здравого смысла "жить по средствам", воплощенный в законы и политику правительства, быстро и неизбежно привел бы Украину к энергосбережению.

Недавно властные структуры регионов приступили к выполнению поручения Президента Украины "О снижении уровней потребления газа на 20% от существующих объемов потребления в период 1997-1998 г.г." - очень важно для всех нас, каким путем будет выполняться это поручение.

Выбор невелик - или задвижками газопроводов, или реализацией на деле государственной политики рационального использования газа и тепловой энергии.

Задача рационального использования энергоресурсов в Украине признана важнейшей стратегической задачей государства - Совет по национальной безопасности и обороне 22 марта 1997 г. принял решение "О безотлагательных мерах по обеспечению Украины энергоносителями и их рациональном использовании".

Рациональное использование энергоносителей - это энергосбережение. И ничего больше.

В программе деятельности Кабинета Министров Украины на 1997 год в первой главе "Возрождение отечественного производства" второй раздел называется "Решение проблем энергообеспечения и энергосбережения".

Вот только энергосбережения пока нет! Все есть! Государственная политика, Госкомитет, инспекции, выставки, статьи и т.д. и т.п. - нет только самого энергосбережения!

Разве можно отнести к энергосбережению регулярные отключения от электроэнергии, газа, тепла сотен и тысяч предприятий - может быть, скоро будем отключать города!?

Давайте начнем все сначала. Посмотрим, как три года назад начала формироваться государственная политика Украины по энергосбережению и проследим основные действия и события до сегодняшних дней.

1 июля 1994 года. Верховный Совет Украины принимает Закон "Об энергосбережении" (г. Киев, № 74/94 ВР). (См. бюллетень № 3, март 1997 г.). Вот текст Постановления ВС Украины:

П.2 Постановления ВС - это ключевой пункт для ввода Закона в жизнь - передача эстафеты к исполнительной власти.

26.05.95 г. Указом Президента Украины № 666 создается Государственный комитет энергосбережения Украины - выполнена статья 9 Закона (прошло 10 месяцев).

07.02.96 г. Постановлением КМ Украины № 163 создается общегосударственный внебюджетный фонд энергосбережения (см. бюллетень № 5, май 1997 г., ) - выполнена ст.13 Закона (прошло еще 8 месяцев).

Как выполнена - мы еще вернемся к этому вопросу.

29.05.96 г. Постановлением КМ Украины № 575 создана Государственная инспекция по энергосбережению - выполнены статьи 23, 25 Закона (см. бюллетень № 5 , май 1997 г.) (прошло еще 4 месяца).

09.08.96 г. Постановлением КМ Украины № 20 "Об управлением сферой энергосбережения" создаются отделы по энергосбережению при облгосадминистрациях. В это же время начинают создаваться региональные инспекции по энергосбережению.

15.09.95 г. на основе Постановления КМ Украины № 911 начинает разрабатываться Государственная программа энергосбережения Украины. В июне 1997 года программа утверждена. Выполнена статья 6 Закона. (прошло еще 12 месяцев).

22.05.97 г. Президент Украины поручением № 1-14/324 обязал КМ Украины разработать дополнительные экономические меры по обеспечению энергосбережения. В этом номере бюллетеня мы публикуем материалы, подготовленные Госкомитетом по энергосбережению (подборка в приложении).

К выходу в свет этого номера бюллетеня эти материалы уже должны быть представлены в КМ Украины с учетом предложений министерств и ведомств (прошло еще 3 месяца).

Прошло 3 года... Мы с Вами, уважаемый читатель, прожили эти 3 года в условиях жесточайшего энергетического кризиса - нет даже намека на поворот к рациональному использованию энергоресурсов - этот вопрос уже дошел до уровня Совета по национальной безопасности и обороны Украины.

Мы пришли к выводу, что в основе сложившегося положения c энергосбережением Украины виновна государственная политика энергосбережения Украины - она стала декларативна, неповоротлива и гиперцентрализована - каким бы крамольным не оказался этот вывод. Наверное, нужны реформы! Какие?

Давайте еще продолжим критический анализ прошедших 3 лет и принятых решений, чтобы прийти к конструктивным предложениям - они должны быть!

Применение Закона "Об энергосбережении", возложенное п.2 Постановления ВС Украины на Кабинет Министров Украины, выявилось явно однобоким. Кроме создания вертикали управления энергосбережением, по сути, не сделано ничего - а ушли драгоценные 3 года.

Полностью замерло выполнение раздела II (Экономический механизм энергосбережения) и раздела Y (Контроль в области энергосбережения и ответственность за нарушение настоящего закона).

Да и выполненное необходимо серьезно переосмыслить.

Например, создание Государственного внебюджетного фонда энергосбережения. Наш анализ показал, что в странах с рыночной экономикой никогда не существовало государственных фондов энергосбережения. В бюджет выделялись целевые средства на ликвидацию энергетического кризиса, исполнение государственных программ.

А механизм наполнения Фонда энергосбережения Украины, предложенный Постановлением КМ Украины № 163 от 07.02.96 г., основан на штрафах за нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). Трудно поверить в поступления от добровольных пожертвований отечественных и зарубежных граждан, также предлагаемые этим Постановлением в качестве источников наполнения фонда.

Вот, Днепропетровская областная инспекция по энергосбережению после проверки завода им. Петровского выставила акт об уплате за нерациональное использование ТЭР в сумме свыше 300000 $ США. Куда - ясно, в Киев, в этот фонд.

А почему эту сумму (может быть и правильный штраф) не направить на устранение нерациональных потерь и затрат энергоресурсов самого завода им. Петровского? Причем здесь Киев?

Как тут не вспомнить Остапа Ибрагимовича с его идеей использования пятигорского Провала для поправки пошатнувшегося финансового положения своей компании. Эта аллегория не раз всплывала у нашей любознательной группы, вглядывающейся в проекты документов по стимулированию энергосбережения, подготовленные Госкомитетом по энергосбережению Украины. Вглядись в них и ты, вдумчивый наш читатель - мы печатаем их в приложении к этому номеру бюллетеня специально для тебя.

Мы пришли к мысли, что энергосбережению Украины нужны фонды энергосбережения для самих предприятий и региональные фонды - самовозобновляемые источники инвестиций в программы энергосбережения и энергоэффективности - возобновляемые из полученной экономии за фактическое снижение потерь ТЭР.

Участвуя в совещаниях и конференциях по вопросам сотрудничества в области энергосбережения, я заметил в выступлениях чиновников одну, но красную нить - все их предложения по финансированию программ энергосбережения Украины приводят к необходимости кредитов и грантов со стороны западных стран и международных финансовых организаций. Многие даже не просят, а требуют - и, что интересно, дают! Правда, уже как-то невесело.

В этих голосах отчетливо слышен голос Ипполита Матвеевича - "Мсье, же не манж па..." - и где-то голос Остапа Ибрагимовича - "...Киса, к вечеру вы должны насобирать не меньше двух рублей. Можете прибавить к своему лексикону несколько итальянских фраз..." .

А почему они не ищут деньги для энергосбережения Украины в Украине. Ведь энергосбережение - это так выгодно - вложи деньги - и они быстро вернутся прибыльно.

А может условий для возврата прибыли просто нет - законодательство не позволяет?

Вернемся к Государственной программе энергосбережения. Надо отдать должное аналитическим разделам (1, 2, 3 ) - видны и труд, и цели. Но вот с разделом 4 (Программа первоочередных малозатратных и перспективных мер по энергосбережению. Задание по реализации практического потенциала энергосбережения) - ключевым разделом Программы - Программе явно не повезло.

Как мы не вглядывались, мы не нашли первоочередных и малозатратных мероприятий. Проверяли свои очки - вроде все видно хорошо - но не нашли. Фактически, в разделе 4 предлагается программа технического перевооружения всех базовых отраслей хозяйствования Украины. Это, безусловно, необходимо. Но это не первоочередные и вовсе не малозатратные мероприятия.

И в разделе 5 (Механизм и условия повышения энергоэффективности и реализации Программы), где на фронт энергосбережения Украины предполагается бросить силы очень многих ведомств и организаций, мы нашли только признание, что приток инвестиций и кредитов в энергосбережение будет при условии общей финансовой стабилизации экономики. Это когда будет? В 2010 году?

В тексте раздела 5 сделано много позитивных допущений, необходимых для работы предложенного механизма. А если дела будут идти, как всегда?

Кроме того, все допущения предполагают интенсивную работу центральных структур исполнительной и законодательной власти - каждый день нужно что-то сделать практически.

Мы оглянулись на 3 года назад и позволили себе засомневаться, что все будет по Программе.

И тогда у нас появилась еще одна крамольная мысль - а что же это за Программа?

Может быть, нужна другая Программа?

(Я отметил, что за прошедшие 3 месяца работы над статьей "Стулья, деньги...и энергосбережение" у нашей любознательной группы произошло духовное перерождение - крамольных мыслей стало все больше и больше, вера в Киев, в верность ранее намеченного светлого пути в энергосбережение, стала сменяться чем-то другим ).

Мы задумались над тем, сколько сил и времени ушло на согласование в Киеве этой Программы, сколько уйдет на новую и решили, пусть все остается по старому. Какая она ни есть - это наша Программа.

Вот только нужно перестать думать, что энергосбережение Украины будет делаться в Киеве. Делаться оно будет на местах.

Мы пришли к выводу, что основой реализации государственной политики энергосбережения должна быть региональная направленность; опора на региональные программы и фонды, на облгосадминистрации, на региональную исполнительную инфраструктуру, на местные коммерческие банки и финансовые корпорации и т.д. и т.п.

И задумались - а ведь для этого нужен немного другой Госкомитет - не стягивающий все под себя, в Киев, а координирующий и помогающий развитию процессов энергосбережения и энергоэффективности в регионах, на местах.

Нужны зампреды, которые с удовольствием ездят не в Данию, Германию, Америку и т.д., а в Запорожье, Харьков, Донецк, Винницу, Ивано-Франковск,... в общем, по Украине.

-"Маниловщиной пахнет..." - заметил один из нас, со скептической доминантой в характере. "Кто знает...?" - заметил я.

-"Василий Анатольевич, почему Вы все о другом, не о главном?" - сказал третий из нас - наиболее последовательный и прямолинейный товарищ.

Давайте, давайте о главном. Действительно, проще всего заменить один комитет на другой, дописать Программу и т.д.

Мы, анализируя выполнение Закона, не нашли в действиях ВС и КМ Украины ничего по реализации раздела II (Экономический механизм энергосбережения).

За 3 прошедших года и законодательной, и исполнительной властью Украины в части создания и реализации экономических механизмов стимулирования энергосбережения не сделано ничего. Ключевой раздел Закона, реализация которого была бы действенней любых Указов и Постановлений, комитетов и комиссий, призывов и пропаганды, - мертв.

Где стимулы - налоговые льготы (потребителям энергии, внедренцам и разработчикам, отечественным и зарубежным инвесторам)?

Где льготное и приоритетное кредитование целевых региональных и локальных программ энергосбережения и энергоэффективности?

Где реальная, а не на словах, поддержка энергосбережения государством, выраженная в правовых, законодательных, финансовых и других механизмах?

Ее просто нет - и вот это страшно.

Проще всего просить денег у доноров на Западе. Как убедить Верховный Совет и правительство Украины повернуться лицом к энергосбережению - быстро и точно принять верные решения, раскручивая уже заржавевший маховик рационального использования энергоресурсов во всех базовых сферах хозяйствования нашего государства?

Или нужно ожидать общего оздоровления экономики - так ведь можно и не дождаться. Без энергосбережения!

При этом нужно не забыть о прямом материальном поощрении человека - того человека, который своим умом или трудом повысит энергоэффективность работы предприятия, агрегата или участка.

Он должен за это получить деньги в виде доли стоимости сэкономленных ТЭР. И, желательно, без прогрессирующей шкалы подоходного налога.

Для выхода из энергетического кризиса государству нужно уметь отступать от принципов. Иначе, верно сказано - скупой платит дважды!

Судя по общепринятым оценкам экспертов по сравнению энергоэффективности хозяйствования Украины с развитыми странами Запада, мы платим трижды и четырежды больше, чем они.

Платим нищетой, безработицей, спадом производства, потерей рынков сбыта и конкурентоспособности нашей продукции.

И здесь мы поняли, что были правы в оценке главного парадокса украинского энергосбережения - наши властные и законодательные структуры сегодня полагают, что к энергосбережению достаточно призвать, и все пойдет, как по маслу! Это не так!

Сначала должны быть деньги - а стулья будут потом - так поступали во всех странах Запада, начиная поворот к энергосбережению и энергоэффективности, реализуя государственную политику и программы.

Используя свои небольшие международные связи мы решили обратиться к коллегам из США и Европейского Сообщества с просьбой поделиться опытом - какие действия предприняли законодатели и правительства их стран для преодоления энергетического кризиса 1973 и 1978 г.г.

Может быть хватит "наивности" в государственной политике - нам всем нужно уверенное будущее - для нас, наших детей и внуков!

И мы решили внести свою лепту - дать предложения по изменению положения дел с энергосбережением Украины в лучшую сторону.

(продолжение следует)



Стулья, деньги .... и энергосбережение

В.Степаненко, главный редактор

Информационный бюллетень "Энергосбережение" , № 6, 1997 (окончание, начало в бюллетенях № 3, №5)

".....Председатель очень обрадовался перемене разговора. Ему показалось позорным, что он забыл имя очаковского героя.

- Как вы говорите? Без копейки? Это интересно.

- Конечно, я мог бы обратиться к частному лицу, - сказал посетитель, - мне всякий даст, но, вы понимаете, это не совсем удобно с политической точки зрения. Сын революционера - и вдруг просит денег у частника, у нэпмана...

Последние слова сын лейтенанта произнес с надрывом..."

И. Ильф, Е.Петров "Двенадцать стульев"

 

Наша редакция продолжает свой цикл статей о стульях и деньгах. В прошлый раз мы подвергли "безжалостной" критике вялое течение процессов энергосбережения в Украине за последние 3 года, пообещав доверчивым читателям, что уж мы то предложим такое...

Вот эта статья с приложениями к ней и есть наше предложение. Предложение читателям сделать анализ и выводы самим, а если этот номер бюллетеня дойдет до кого-то из ответственных руководителей из ВС и КМ Украины, то нам будет приятно. Может быть принятые решения будут и другими, но они должны быть приняты и изменить положение дел с энергосбережением в Украине к лучшему.

А может быть наш пример покажется заразительным и другие, профессионально более компетентные, чем мы, специалисты, усовершенствуют законы и нормы, сделав работы по энергосбережению и энергоэффективности в Украине выгодными и привлекательными, так же, как и в развитых странах Запада.

В предыдущем номере мы показали работу украинско-американской Рабочей группы по энергосбережению и энергоэффективности при комиссии Кучма-Гор. Рекомендации Рабочей группы должны ощутимо изменить положение дел с энергосбережением в Украине к лучшему. Поэтому наша компания, участвуя в работе этой группы, регулярно вносит предложения, часть которых вы увидите и в этой статье: [предложения компании  "ЭСКО-ВОСТОК" в повестку дня 4-гозаседания рабочей группы по энергосбережению и энергоэффективности]

Регион Запорожской области является одним из наиболее подготовленных для развертывания широкомасштабных экспериментов по реализации пилотных программ энергосбережения с одномоментной отработкой правовых, законодательных, экономических и технических механизмов для последующего тиражирования накопленного опыта в Украине.

Наша компания и облгосадминистрация Запорожской области просят Рабочую группу поддержать перед КМ Украины и Президентом Украины инициативу создания в Запорожской области "свободной экономической зоны энергосбережения" в рамках реализации пилотного проекта, как особо важной государственной программы, передав в регион полномочия по реализации правовых и законодательных функций стимулирования энергосбережения, декларированных Законом "Об энергосбережении" Украины.

Предложений сделать что-нибудь по энергосбережению хватало и поныне.

Мы полагаем, что многие руководители горисполкомов, облгосадминистраций, да и в Кабмине Украины, прочитав наш эпиграф, вспомнят о многих "изобретателях", наивно рассчитывающих на финансирование своих предложений из госбюджета Украины, бюджетов регионов и городов, комплексных программ и т.д. и т.п.

Вспомнят и оглянутся - а куда ушли эти деньги?

А потом сурово посмотрят на нас - а не очередные ли это внуки очаковского героя?

Хочу заверить всех недоверчивых и власть имущих - у наших предложений тоже есть корысть и она движет нами - так же, как и наших многочисленных коллег, для которых энергосбережение - это бизнес.

В какой-то мере, выражая собственную точку зрения, а также мнение наших коллег - как небольшую альтернативу предложениям Госкомитета по энергосбережению Украины (которые мы считаем половинчатыми и недееспособными) - мы направили в Рабочую группу [проект постановления Кабинета  Министров Украины] с целью придания государственной политике Украины по энергосбережению региональную направленность:

Давайте еще раз вернемся к эпиграфу этой статьи. Поговорим о деньгах на энергосбережение Украины, которые, по нашему мнению, есть в Украине.

Почему не попросить эти средства у украинских коммерческих банков и финансовых корпораций? - и я сам задумался. Просить денег у частников, у нэпманов?

Так ведь формирование сильного частного украинского капитала стало государственной политикой Украины. Или нет!?

Новая экономическая политика энергосбережения Украины должна опираться на частный капитал и частный бизнес энергосбережения.

Дееспособные государственные структуры энергосбережения тают, как шагреневая кожа - достаточно взглянуть на выставки по энергосбережению последних 3-х лет.

Куда идти, или вести энергосбережение Украины видно невооруженным глазом. Нужно только открыть глаза.

И, конечно же, не нужно просить денег у наших банков и финансовых корпораций - этого языка они не поймут.

Нужно дать! Нужно снять полностью налог на прибыль для инвесторов программ энергосбережения и энергоэффективности - с той части прибыли, которая будет вкладываться в энергосбережение- и они сами решат проблему инвестиций..

И Нацбанк Украины должен обеспечить стартовое льготное кредитование программ энергосбережения, особенно тех, которые имеют целевой и межотраслевой характер.

Зачем тогда будут нужны Государственный фонд, надбавки к стоимости энергоресурсов и другие "изобретения"?

Мы (Украина) получим мощный самогенерируемый механизм инвестиций, где отчетливо просматривается корысть и инвесторов, и государства.

И еще наша корысть - корысть ЭСКО. Кто-то же должен будет реализовать эти программы.

Вот таких действий ждет молодой украинский энергобизнес от своего правительства и законодателей.

И, чтобы быть понятыми нашими читателями, мы предлагаем взглянуть на резюме проекта "Рациональное использование газа", подготовленное компанией "ЭСКО-ВОСТОК" для облгосадминистрации Запорожской области, КБ "ПРИВАТБАНК" [комплексная программа энергосбережения Запорожской области - подпрограмма "Рациональное использование газа"].

И мы еще раз (см. бюллетень № 4) хотим вернуть внимание уважаемых читателей к принципу "самоинвестирования":

Основные тезисы предложений Восточной энергосервисной компании "ЭСКО-ВОСТОК" по новому подходу к механизмам стимулирования энергосбережения и энергоэффективности.

1. Общие положения.

1.1.С целью комплексной отработки правовых, организационных, экономических и научно-технических механизмов энергосбережения разрешить, в порядке широкомасштабного эксперимента, облгосадминистрации Запорожской области практическую реализацию основных положений Закона "Об энергосбережении" Украины, в том числе механизмов экономического стимулирования, на основе распоряжений главы облгосадминистрации по представлению областного технического Совета по проблемам энергосбережения.

1.2.Порядок ввода и срок действия планируемого эксперимента определяется Указом Президента Украины. Первым этапом являются программы "Добровольного ограничения мощности" и "Рациональное использование газа". Эти программы должны получить статус особо важных государственных программ.

1.3.Основным источником финансирования программ являются собственные средства потребителей региона. Основным экономическим регулятором являются дифференцированные тарифы на энергоресурсы.

1.4.Целью эксперимента является отработка нового экономического подхода, предложенного Восточной энергосервисной компанией (ЭСКО-ВОСТОК), предполагающего самовозобновляемый механизм инвестирования средств потребителей энергии в собственные и региональные программы энергосбережения.

1.5.Источником инвестиций являются средства потребителей, образующиеся в результате экономии энергоносителей и снижения платежей за потребляемые энергоресурсы.

1.6.Сущностью предлагаемого подхода является законодательное укрепление целевой направленности средств, полученных от реализации первоочередных и краткосрочных мероприятий по энергосбережению, на дальнейшее развитие работ по сбережению энергии и энергоэффективности у каждого субъекта хозяйствования региона.

1.7.Способом выражения государственной политики энергосбережения является освобождение субъекта хозяйствования от налога на прибыль и добавленную стоимость на объем фактически полученной экономии средств от реализации первоочередных мероприятий по энергосбережению.

Разрешительный порядок льготного налогообложения реализуется структурными подразделениями облгосадминистрации и другими органами власти в регионе путем контроля и анализа фактически реализованных локальных программ каждого субъекта хозяйствования, оценки объемов фактической экономии средств.

1.8. С целью создания достаточных стимулов к сбережению энергии, а также наполнению регионального и государственного фондов энергосбережения предлагается 90% экономии средств направлять в развитие локальных программ энергосбережения субъектов хозяйствования, а 10% - в региональный фонд.

1.9.При этом предполагается неизменность ранее планируемых налоговых поступлений в бюджеты региона и государства, т.к. льготное налогообложение действует только на объемы сэкономленных средств (т.е. за счет снижения потерь, существующих сегодня).

2. Механизм стимулирования

2.1. Субъект хозяйствования, планирующий повышение энергоэффективности собственного хозяйства, должен предоставить на экспертизу локальную программу энергосбережения, указав этапность работ, планируемые затраты и экономию энергоресурсов. Кроме того, необходимо указать целевую направленность средств, полученных из экономии платежей за энергоресурсы, на дальнейшее развитие собственной программы энергосбережения.

2.2.Экспертизу энергосберегающих проектов осуществляет региональная инспекция Госкомитета по энергосбережению Украины. Окончательную оценку целесообразности льготирования проектов производит координационно-экспертная группа при областном научно-техническом Совете по проблемам энергосбережения.

2.3.Субъект хозяйствования получает предварительное решение областного научно-технического Совета по проблемам энергосбережения на право приоритета льготного налогообложения (или льготного кредитования работ) на объемы средств, полученных от фактической экономии.

2.4.После завершения работ субъектом хозяйствования совместно с региональной инспекцией Госкомэнергосбережения производится оценка объемов фактической экономии энергоресурсов и устанавливаются новые нормативы энергопотребления на контрольный период.

2.5.По представлению региональной инспекции Госкомэнергосбережения и координационно-экспертной группы, областной научно-технический Совет по проблемам энергосбережения принимает решение о льготном налогообложении субъекту хозяйствования на контролируемый период времени.

2.6.Контроль целевого использования средств, полученных от экономии энергоресурсов и освобожденных от налогообложения, осуществляется региональной инспекцией Госкомэнергосбережения и налоговыми инспекциями на местах.

Общий контроль результативности локальных программ и предоставление отчетности в вышестоящие органы власти осуществляется областным научно-техническим Советом по проблемам энергосбережения и структурными подразделения облгосадминистрации.

2.7.С целью открытости и действенности механизмов стимулирования все принятые решения регулярно публикуются в информационном бюллетене "Энергосбережение" с комментариями и разъяснениями координационно-экспертной группы при областном научно-техническом Совете по проблемам энергосбережения.

2.8.Государство выделяет на 1 год стартовый льготный кредит со стороны Нацбанка Украины в объеме 7-8 млн. гривней для 30-35 первоочередных программ у крупных потребителей газа, тепла и электроэнергии в регионе.

Чего мы хотим?

Чтобы каждое предприятие, получив прибыль от фактически сэкономленных энергоресурсов (энергосбережение), либо сэкономленных платежей за энергоносители и топливо (энергоэффективность), могло свободно показать в бухгалтерских отчетах перед налоговой инспекцией эту часть прибыли. И налогов на эту "экоэкономию" быть не должно.

При одном условии - если эти деньги предприятие направило на свое дальнейшее энергосбережение и энергоэффективность - под контролем налоговой инспекции, прессы, облгосадминистрации.

И никаких отчислений в Государственный фонд энергосбережения (так и хочется сказать - имени Остапа Бендера - но боюсь, не поймут).

И никаких надбавок в 0.1-0.2% к стоимости энергоносителей - она должна снижаться, а не расти - расти ей дальше некуда.

А два года спустя, пусть на это предприятие приходит инспекция по энергосбережению - ищет нерациональное использование ТЭР, и берет платежи за это.

Только берет уже в другой фонд - региональный - на отдельный субсчет этого предприятия, чтобы потом потратить эти деньги на снижение этих потерь этого же предприятия - и никуда больше.

Для кого пряник, для кого кнут - но кнут умелый, чтобы не бил по своим.

"-Опять маниловщина..." - вздохнул наш скептический товарищ.

"-Кто знает..." - опять сказал я.

А наш третий прямолинейный и последовательный товарищ промолчал.

Потом мы все трое долго молчали и всматривались в эти 3 статьи - с тревогой и ожиданием...

Содержание